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      《吉林省兵役工作條例(草案)(征求意見稿)》網上公開征求意見的公告
      日 期: 2018-05-29 13:19

         為了加強人民軍隊和國防后備力量建設,促進和規范兵役工作,根據《中華人民共和國兵役法》《征兵工作條例》《民兵工作條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。現將征求意見稿通過互聯網向社會公布,以增強立法透明度,廣泛聽取社會各界的意見和建議。

        意見反饋截止日期為2018年6月29日,公眾可通過來信以及電子郵件、網上留言等形式提出意見。

        電子郵箱:jlsfzbxzfzc@126.com

        通信地址:長春市人民大街1485號省政府綜合樓,吉林省人民政府法制辦行政法制處

        郵編:130051

        吉林省人民政府法制辦公室

        2018年5月24日

        附件

        吉林省兵役工作條例(草案)

          (征求意見稿)

         第一章 總 則

        第一條 為了加強人民軍隊和國防后備力量建設,促進和規范兵役工作,根據《中華人民共和國兵役法》《征兵工作條例》《民兵工作條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

        第二條 中華人民共和國公民,不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度,都有依法服兵役的義務。

        第三條 兵役分為現役和預備役。在中國人民解放軍服現役的稱現役軍人;經過登記,預編到現役部隊、編入預備役部隊、編入民兵組織服預備役的或者以其他形式服預備役的,稱預備役人員。

        第四條 省軍區、軍分區(警備區)和縣級人民武裝部,兼各該級人民政府的兵役機關,在上級軍事機關和同級人民政府領導下,負責辦理本行政區域的兵役工作。

        新區、開發區、產業園區管委會;機關、團體、企業事業單位;鄉(鎮)人民政府和街道辦事處負責完成本地區、本單位的兵役工作任務。兵役工作業務,在設有人民武裝部的單位,由人民武裝部辦理;不設人民武裝部的單位,指定一個部門辦理。

        第五條 各級人民政府和軍事機關應當將兵役法規宣傳教育納入愛國主義教育、國防教育和法制宣傳規劃。

        機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對公民的國防教育和兵役法律、法規的宣傳教育,培養公民的愛國主義思想,增強公民的國防意識和依法服兵役的觀念。

        報刊、廣播、電視、網站等媒體和通信運營商應當主動開展依法履行兵役義務的公益性宣傳,免費播發依法履行兵役義務宣傳公益廣告。

        第六條 各級人民政府和軍事機關應當將兵役工作作為雙擁評比、領導干部和單位績效考核等工作的重要內容。對在兵役工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵;對完不成兵役任務或者消極怠工不作為的單位和個人進行責任追究。

         第二章 兵役登記

        第七條 本省行政區域內每年十二月三十一日以前年滿十八周歲的男性公民和在本省全日制普通高等學校(以下簡稱高校)就讀的男性學生,應當在當年六月三十日以前,登錄“全國征兵網”進行兵役登記,并到戶籍所在地的兵役登記站進行現場核驗,領取兵役登記證。在校學生可以在學校所在地兵役登記站進行現場核驗,并領取兵役登記證。本人因特殊原因不能親自前往核驗的,可委托其親屬或者所在單位代為核驗。

        第八條 縣級兵役機關在本級人民政府和上級兵役機關領導下,負責本行政區域內的兵役登記工作。同級公安機關和教育主管部門負責協助做好轄區內適齡青年和就讀學生的兵役登記。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和機關、團體、高校、企業事業單位具體組織本地區、本單位的兵役登記工作。

        兵役登記期間以鄉(鎮)、街道為單位開設兵役登記站,并于兵役登記開始十日前發布告示,通知本單位或者本轄區的適齡男性公民進行兵役登記。根據需要也可以在機關、團體、高校和企業事業單位單獨開設兵役登記站。兵役登記站要配備上網計算機、打印機、目測器材等必要的辦公設施。

        第九條 實行兵役登記證制度。兵役登記證由縣級兵役機關核發,適齡公民本人保管,不得轉借、涂改、偽造或者變造,遺失損毀的應當及時向縣級人民政府兵役機關申請補發。

        未超服現役年齡的應征公民,應當在每年六月三十日以前,攜帶兵役登記證到兵役登記站復核。戶籍所在地變更的,應當及時到發證機關辦理變更登記。

        第十條 實行適齡男性公民兵役登記查驗制度。高校應當在新生入學時查驗男性新生兵役登記證或者相關兵役登記證明,指導督促應當兵役登記未登記的學生進行兵役登記,領取兵役登記證。公安機關、工商、公務員、人力資源和社會保障等主管部門,在招聘人員、辦理身份證、出國(境)手續、工商營業執照時,應當查驗兵役登記證,未進行兵役登記的督促其進行兵役登記。

         第三章 征集服現役

        第十一條 全省每年征集服現役的人數、要求和時間,由省人民政府、省軍區根據國務院、中央軍事委員會的命令確定。

        第十二條 縣級以上人民政府組織兵役機關和宣傳、公安機關、民政、衛生、教育、財政、人力資源和社會保障、交通運輸等主管部門組成征集工作機構,負責組織實施征集工作。

        高校設立大學生征兵工作站,配備人員、場地、設施,具體負責本校征兵工作。

        第十三條 每年十二月三十一日以前年滿十八周歲的男性公民,應當被征集服現役。當年未被征集,在二十二歲以前仍可以被征集服現役,高校畢業生的征集年齡可以放寬到二十四周歲。

        根據軍隊需要,可以按規定征集女性公民服現役。

        根據軍隊需要和本人自愿,可以征集當年十二月三十一日以前年滿十七周歲未滿十八周歲的公民服現役。

        第十四條 經兵役登記并初步審查合格的男性公民,稱應征公民。在征集期間,應征公民應當按照縣級兵役機關的通知,接受體格檢查、政治考核。應征公民符合服現役條件,經縣級兵役機關批準的,被征集服現役。

        第十五條 征兵體格檢查工作,由各級兵役機關統一組織,同級衛生主管部門具體負責,指定二級以上公立綜合醫院或者具備條件的公立專業體檢機構,設立征兵體檢站。體格檢查應當按照規定的程序和標準,使用全國征兵體檢信息化管理系統組織進行。

        第十六條 征兵政治考核工作,由各級兵役機關統一組織,同級公安機關具體負責,應征公民所在地的基層人民武裝部配合,按照規定的程序,逐級對應征公民進行政治考核。

        第十七條 縣級兵役機關在審定新兵時,應當全面衡量,集體研究,擇優定兵。擬定的征集對象名單應當向社會公示,公示時間不少于五天。高校畢業生、在校生符合征集條件的,應當優先被征集服現役。

        第十八條 縣級兵役機關應當在新兵起運前,對預定新兵進行不少于七天的役前教育訓練,淘汰身體不合格、思想不穩定的預定新兵。

        第十九條 縣級以上人民政府應當將征兵工作經費列入財政預算,由縣級以上兵役機關統籌管理使用,接受財政、審計監督。

        第四章 預備役

        第二十條 符合服預備役條件的適齡公民,應當服預備役。

        第二十一條 退出現役轉服預備役的軍官、退出現役確定服軍官預備役的士兵,應當在到達安置地以后的三十日內,到當地兵役機關辦理軍官預備役登記;退出現役確定服士兵預備役的士兵,應當在到達安置地以后的四十日內,到當地兵役機關辦理士兵預備役登記。經過兵役登記的應征公民,未被征集服現役的,應當辦理士兵預備役登記。

        第二十二條 預備役軍官按照規定服預備役已滿最高年齡的,退出預備役。服士兵預備役的年齡,為十八周歲至三十五周歲,根據需要可以按照規定適當延長。

        第二十三條 參加民兵組織,是服預備役的形式之一,凡十八周歲至三十五周歲符合服兵役條件的男性公民,經所在地兵役機關確定編入民兵組織的,應當參加民兵組織,并按國家相關規定履行相應義務。

        根據需要,可以吸收十八周歲以上的女性公民、三十五周歲以上的男性公民參加民兵組織。

        第二十四條 民兵組織分為基干民兵組織和普通民兵組織。基干民兵組織是民兵組織的骨干力量,主要由退出現役的士兵以及經過軍事訓練和選定參加軍事訓練或者具有專業技術特長的未服過現役的人員組成。普通民兵組織是民兵組織的主體力量,由符合服兵役條件未參加基干民兵組織的公民組成。

        第二十五條 預備役人員在參加集中訓練、演練及重大任務需要召回時,應當在規定時限到指定地點報到,服從所在民兵、預備役組織教育、管理和指揮,遵守請銷假制度。

        第二十六條 預備役人員應當按照軍事機關和預備役部隊的安排,完成軍事訓練任務。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和企業事業單位,應當支持預備役人員按時參加軍事訓練。縣級以上人民政府應當將預備役人員軍事訓練所需經費列入財政預算。

        第二十七條 民兵組織、預備役部隊參加戰備執勤、維護社會治安和承擔其他急難險重任務,按照兵力動用規定的批準權限和程序執行,所需費用由用兵單位保障。

        第二十八條 預備役人員因參戰、參加軍事訓練、執行軍事勤務犧牲、致殘的,由當地人民政府依照規定給予撫恤優待。

         第五章 兵員動員

        第二十九條 為了應對各種突發情況,各級人民政府和軍事機關,平時應當做好應急應戰兵員動員的準備工作。

        第三十條 國家發布動員令以后,各級人民政府和軍事機關,應當迅速實施動員:

        (一)預編到現役部隊、編入預備役部隊的預備役人員隨時準備應召服現役,在接到通知后,應當準時到指定的地點報到;

        (二)被征召編入民兵組織的預備役人員以及被指定參加國防勤務人員,在接到通知后,應當準時到指定的地點報到;

        (三)機關、團體、企業事業單位和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責人,應當協助督促本單位被征召的預備役人員,按照規定的時間、地點報到;

        (四)交通運輸部門應當優先運送應召的預備役人員和返回部隊的現役軍人。

        因傷病等原因不能應召的,經軍事機關批準,可以暫緩應召。

        第六章 優待安置

        第三十一條 現役軍人及其家屬應當受到社會尊重。各級人民政府應當開展各種形式的擁軍優屬活動,繼承和發揚掛光榮軍屬牌、走訪慰問軍烈屬和上門送立功受獎喜報等優良傳統,營造當兵光榮的濃厚社會氛圍。鼓勵社會組織和個人參與擁軍優屬,對軍人撫恤優待事業提供資助。

        第三十二條 義務兵服現役期間,其家庭由入伍地縣級人民政府給予優待,具體辦法按照國家和本省有關規定執行。

        大學生義務兵(含高校新生、在校生和畢業生)和在西藏、新疆等高原、邊遠艱苦地區服役的義務兵,服役期滿后,按照本省有關規定給予特殊優待。

        第三十三條 自主就業的退役士兵,由安置地人民政府發給經濟補助,具體補助辦法按照本省有關規定執行。

        第三十四條 設區的市、縣級人民政府應當將義務兵服現役期間家庭優待金和退役士兵經濟補助所需經費列入財政預算,并根據經濟社會發展狀況和實際情況,適時調整標準。省人民政府視各地區財政負擔情況給予適當補助。

        第三十五條 義務兵和服現役不滿十二年的士官入伍前是機關、團體、企業事業單位工作人員或者職工的,服現役期間保留人事關系或者勞動關系;退出現役后可以選擇復職復工,其工資、福利和其他待遇不低于本單位同等條件人員的平均水平。

        第三十六條 機關、團體、企業事業單位應當依法接收安置符合條件的退出現役軍人。接收安置退出現役軍人的單位,按照國家規定享受稅收優惠等政策。

        第三十七條 機關、團體、企業事業單位在招考錄用人員時,應當制定相關優惠政策或者安排適當比例工作崗位,優先招錄退役軍人。退役軍人在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷。

        第七章 法律責任

        第三十八條 適齡公民拒絕、逃避兵役登記、預備役登記和征兵體格檢查的,由縣級人民政府責令限期改正;逾期不改的,由縣級人民政府強制其進行登記和體格檢查,并處三千元以上五千元以下的罰款。

        第三十九條 應征公民拒絕、逃避征集的,由縣級人民政府責令限期改正;逾期不改的,由縣級人民政府強制其履行兵役義務,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,在居民戶口簿兵役狀況欄注“拒服兵役”,不得錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員,兩年內不得出國、出境或者升學。

        第四十條 應征公民被批準入伍后,因思想原因拒服兵役被部隊退回的,由縣級人民政府處以入伍地義務兵家庭優待金等額的罰款,在居民戶口簿兵役狀況欄注“拒服兵役”,不得錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員,不得錄用到國有和國有資本占控股或主導地位的企業工作,兩年內不得出國、出境或者升學、復學。

        第四十一條 預備役人員和被指定為參加國防勤務人員拒絕、逃避參加軍事訓練、遂行非戰爭軍事行動任務的,由縣級人民政府責令限期改正;逾期不改的,由縣級人民政府強制其履行兵役義務,并處五千元以上一萬元以下罰款。

        第四十二條 機關、團體、企業事業單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府責令限期改正;逾期不改的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;對單位負有責任的領導人員、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由所在單位上級主管部門或者其所在單位依法予以處理,并督促按規定做好相關工作。

        (一)拒絕完成民兵、預備役工作任務的;

        (二)拒絕完成年度兵員征集任務的;

        (三)阻撓公民履行兵役義務的;

        (四)拒絕接收、安置退役軍人的;

        (五)有其他妨害兵役工作行為的。

        第四十三條 擾亂兵役工作秩序,或者阻礙兵役工作人員依法執行職責的,依照治安管理處罰法的規定給予處罰;使用暴力、威脅等手段,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第四十四條 國家工作人員和軍人在兵役工作中,有收受賄賂、濫用職權或者玩忽職守、徇私舞弊、接送不合格兵員的,由所在單位依法予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第四十五條 縣級以上人民政府依照有關兵役法律法規和本條例實施的處罰,由縣級以上人民政府兵役機關會同監察、公安、民政、衛生、教育、人力資源和社會保障等部門具體辦理,處罰罰款上繳同級財政部門。

        第四十六條 對處罰決定不服的單位和個人,可以依法申請行政復議或者向人民法院提出行政訴訟。

        逾期不申請行政復議或者向人民法院提出行政訴訟、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

        第四十七條 縣級人民政府依照本條例對公民實施行政處罰的,兵役機關應當將公民拒絕、逃避兵役的行為和受行政處罰的情況提供給公共信用信息系統,作為失信行為納入個人信用記錄,并由相關部門實施聯合懲戒。

        第八章 附 則

        第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。2000年5月26日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《吉林省兵役工作若干規定》同時廢止。

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